TRANSFORMAR EL ICO EN UNA AUTÉNTICA BANCA PÚBLICA DE DESARROLLO

España se enfrenta a un reto trascendental en medio de la mayor crisis económica de nuestra
historia reciente: aplicar con el mayor acierto posible la enorme cantidad de recursos
provenientes de la Unión Europea al amparo del Plan de Reconstrucción Transformación y
Resiliencia.
Con estos recursos no solo se debe tratar de volver a normalizar la vida económica tras la
pandemia sino que se debería hacer frente a desafíos previos en los que vamos realmente
retrasados: reindustrialización, atención a la investigación y desarrollo, combatir el cambio
climático y otras crisis ecológicas, promover vivienda pública asequible en alquiler, construir
infraestructura socialmente necesaria, solventar las consecuencias de una España vaciada y
atender a las pequeñas empresas.
Para poder utilizar con éxito todos esos recursos, nuestro país carece de un sector financiero
que anteponga las necesidades colectivas a la rentabilidad privada a la hora de financiar a la
economía. Algo que es completamente esencial cuando de lo que se trata es de hacer llegar los
recursos disponibles y el crédito añadido que sea preciso a todos los rincones de la economía y
no sólo a los clientes más rentables o que proporcionen completa solvencia y seguridad.
Nuestro sector bancario constituye un mercado oligopolístico, muy concentrado, que quizá
puede hacer frente a la financiación de grandes proyectos pero que cada día tiene más
dificultades para atender a los territorios periféricos, a las pequeñas y medianas empresas, a
jóvenes emprendedores, a proyectos para combatir la brecha de género, o de innovación social
que, por definición, son arriesgados.
A diferencia de lo que ocurre con otros países, España no dispone de una banca pública, solo
dispone de un Instituto de Crédito Oficial (ICO) que, en estos momentos, no es un instrumento
financiero suficiente para canalizar ese tipo de financiación ni para llevar a cabo la inversión
propia o en cooperación con empresas que tienen dificultades para operar con financiación
privada.
Porque el ICO es una institución limitada en sus funciones y de escaso tamaño (cuando, además
están disminuyendo sus activos y margen bruto). En 2019 su activo era de 32 mil millones frente
a los 503 mil millones del KfW alemán, los 181 mil millones de la Caisse de Dépôts o los 386 mil
millones de la Cassa Depositi e Prestiti.
Aunque entre sus objetivos se afirma que es un “instrumento de política económica para
promover el crecimiento económico”, es muy difícil, por no decir imposible, que pueda llevarlo
a cabo con su reducida capacidad crediticia: 20.626 millones de euros en 2019, lo que tan solo
representa el 1% de los créditos totales concedidos por las entidades de depósito españolas,
según el Informe de Estabilidad Financiera del Banco de España de primavera 2020).
La oferta de 140 mil millones en avales recientemente realizada por el Estado ha puesto de
manifiesto la realidad de un ICO sin oficinas, sin personal suficiente y supeditado a la banca
privada, limitándose a ofrecer aval público (entre un 70-80%) a créditos que, en algunos casos,
el banco privado tenía ya considerados como de riesgo y trasladando ese riesgo a las arcas

públicas. Y ello sin contar con las prácticas de condicionar esos créditos “públicos” a la venta de
otros productos de su exclusivo beneficio.
Para poder utilizar con éxito los recursos europeos de los que va a disponer España, además de
la banca privada, también es imprescindible que exista un organismo para que la financiación y
la inversión fluyan también hacia todas las esquinas de la economía que dan retornos a medio y
largo plazo; que atienda la financiación contracíclica para respaldar la recuperación en tiempos
de dificultades y que financie con capacidad, rigor y prudencia a las administraciones públicas
de menor nivel.
Para superar el bajo dinamismo inversor existente hasta hoy, no hay que limitarse a recibir
propuestas de financiación sino actuar de forma proactiva, como un agente dinamizador de las
mismas en colaboración con organismos locales o regionales,
Para ello hay que empezar por garantizar que el ICO tenga un tamaño suficiente como para llevar
a cabo sus funciones:

  *   Aumentando sus sucursales y oficinas (al menos una por provincia) para acercarse a la
España vaciada y contribuir al equilibrio territorial, contando con la colaboración de
otros medios públicos, como Correos, que ya ofrece servicios financieros básicos on-line
y en sus múltiples oficinas.
  *   Contratando personal capacitado, con experiencia e implicado con la misión de servicio
público del que se puede disponer fácilmente tras la profunda reducción de empleo en
el sector bancario.
  *   Cooperando con los organismos y agencias de inversión existentes en las Comunidades
y con otros bancos públicos de desarrollo para afrontar problemas de escala global.
  *   Implantando una gobernanza eficiente que garantice una supervisión interna y externa
cualificada y plural.

Sin perder de vista la necesidad de un sector de banca pública que preste las atenciones más
elementales de servicios y pagos a la ciudadanía y los sectores más vulnerables, es necesario
abordar con urgencia un ambicioso plan para transformar el ICO. Con la instrumentación
derivada de la llegada de fondos europeos, no hay excusa para no aumentar drásticamente sus
consignaciones en los Presupuestos Generales del Estado, que han pasado de 4 millones en 2018
a 1,1 millones en 2021.

Promueve: Plataforma por una Banca Pública

Firmas Individuales:

Albors, José. Directivo de FEVECTA
Aparicio Wilhelmi, Marco. Profesor de Derecho Constitucional UG . Director de la Cátedra
UNESCO de Desarrollo Humano Sostenible
Alvarez Cantalapiedra, Santiago. Director FUHEM
Alonso, Luis Enrique. Catedrático Sociología. Facultad de CC.EE y Empresariales UAM
Baiges Planas, Francesc. Profesor periodismo de la UAB. Vicepresident de SICOM
Barbarà Molina, Antoni. Médico i activista de Marea blanca
Barceló, Alfons. Catedrático jubilado Universidad de Barcelona
Bellido Macías, Salvador. Presidente de COPIME
Berzosa, Carlos. Catedrático emérito y rector honorario Univ Complutense Madrid
Bueno Suárez, Carlos. Doctor en Economía. Universidad de Sevilla
Bugallo, Carlos. DEA en Economía Aplicada y Licenciado en Geografía Historia
Cabayol Virallonga, Josep. Presidente de SICOM ( Solidaritat i comunicació)
Cardín, Ángel. Economista. Director Banco Hipotecario en Galicia
Carpintero, Óscar. Profesor Titular Economía Aplicada de la Universidad Valladolid
Casado Cerval, Ignacio. Secretario General de CGT en CaixaBank
Castro Sanz, Marcos de. Expresidente de la Confederación Empresarial de Economía Social.
Castro Garcí, Carmen. Economista feminista. Profesora asociada Univ de Valencia.
Colom i Cabau, Agustí. Profesor de economía de la UB.
Comas d’Argemir, Dolors. Catedrática de antropología social de la Universitat Rovira i Virgili
Del Barrio Gaitán, Francisco Javier. Coordinador General de la Confederación General de
Autónomos.
Escudero, Teresa. Jefa de Área de Estadísticas Sociales del INE. Cuerpo de Economistas de la
Seguridad Social
Estrada, Bruno. Economista Adjunto Secretario General de CCOO
Etchenique Calvo, Ana. Vicepresidenta en CECU (Confederación de Consumidores y Usuarios)
Fonseca, Jorge. Catedrático Economía aplicada. Universidad Complutense de Madrid
Franquesa Artés, Ramón. Profesor de Economía Mundial de la UB. Activista
Fuertes Esteban, Antonio. Pedagogo social. Plataforma por una Banca Pública
Gadea Martínez, Fernanda. Coordinadora de Attac España

Garcia, Ernest. Catedrático Sociología en la UV decano de su Facultad de Ciencias Sociales.
García Piedad. Vicepresidenta del Consejo de Admon de Caja Madrid por los impositores en
Canarias (1988-1993)
García Zaldivar, Ricardo. Doctor en economía. Coordinador del Consejo Científico de Attac
España
Gonzalez Vallejo, Santiago. Acción internacional y desarrollo sostenible, USO. President
d’@AlterBanc
Jimenez Villarejo, Carlos. Fiscal Anticorrupcion, jubilado
Laborda, Juan. Analista financiero. Profesor de la Universidad Carlos III
Lorente Campos, Raúl. Profesor dep de Sociologia i Antropologia Social UV
Manzanares Corto, Ernesto. Junta rectora de ATTAC. Plataforma por una banca pública
Mañas Martínez, Lucía. Profesora de Economía Universidad Rey Juan Carlos
Mañé Aurora. Profesora Economia Universidad Barcelona
Martínez Castells ,Angels. Fue profesora titular de economía en la UB
Martínez Hernández, Aurora. Profesora de economía. Coord Plataforma Banca Pública
Martínez Tablas, Angel. Catedrático jubilado de Economía Aplicada. UCM
Martínez García, Carlos. Polítólogo. Ex secretario del Consejo de Administración de Cajagranada.
Moreno, José Ángel. Miembro de la Junta de Economistas sin Frontera
Morote Cuesta, Francisco. Presidente de Honor Attac Canarias y Catedrático de Historia
Muro, Ignacio. Economistas Frente a la Crisis
Murray Mas, Ivan. Profesor de geografía de la Universitat de les Illes Balears
Naredo, José Manuel. Premio nacional de Economía y Medio ambiente. Estadístico
Nolla Fernández, Manuel. Portavoz de la Plataforma por una Banca Pública
Pastor Verdú, Jaime. Profesor titular Ciencia política. UNED
Palacios Romero, Francisco. Profesor de Derecho Constitucional, Univ de Zaragoza
Piñuel Raigada, José Luis. Catedrático Emérito de Comunicación . Univ Complutense
Raventós, Daniel. Profesor economía de la UB. Presidente de Red Renta Básica
Recio Andreu, Albert. Profesor emérito de economía de la UAB
Rieznik Kornblihtt, Rodolfo. Doctor en Economia. Secretario Economistas sin Frontera
Roca Jusmet, Jordi. Catedratico Economia Universidad Barcelona
Rodríguez, María. Socióloga. Miembro Observatorio Responsabilidad social corporativ
Rodríguez López Julio. Ex-presidente de Banco Hipotecário. Estadístico

Ruiz, Francisca. del C. de Admon. de Caja Madrid por los impositores (1988-1993)
Sanabria Martín, Antonio. Profesor de Economía en la UCM
Sanchis Palacios, José Ramón. Catedrático de Organización de empresas y del Bien Común de la
Universitat de valencia.
Santos Pulido, José. Ex – Inspector del Banco de España
Serrano, Roberto. Presidente de la Asociación Adabankia
Sotres, Juan. Miembro de la Comisión Ejecutiva y C. Admon por los Impositores de Caja Madrid
(1988-1993)
Toledano González, Diosdado. Coord Grupo promotor Renta Garantizada Ciudadanía. Activista
Tornamira, Roberto. Secretario Federal Sector Financiero, Oficinas y Seguros de FeSMC UGT
Torres Lopez, Juan. Catedrático de economía. Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Utrera, Ramón. Ex consejero de Caja Madrid. Analista financiero
Vázquez Oteo, Orencio. Coordinador Observatorio Responsabilidad Social corporativa y Profesor
economía UNED
VicenteTejada, Javier de. Secretario de Acción Internacional y Desarrollo Sostenible de USO
Zufiaur, José María. Ex Secretario General de USO. Es miembro del Comité Económico y Social
Europeo

Firmas de entidades

Economistas frente a la Crisis
Economistas sin fronteras
Comisiones Obreras.
UGT
USO.
ATTAC España
ATTAC Acordem
CECU, Confederación de Consumidores y Usuarios.
COPIME
Observatorio de Responsabilidad Social Corporativa.
Asociación Ada Bankia.
COESPE.- Coordinadora estatal en defensa del sistema público de pensiones
Aliança de Marees i Moviments Socials de Catalunya